Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wciąż gra na zwłokę z wypłatą dotacji na rzecz beneficjentów w ramach programu Czyste Powietrze. Strategia ta przybiera postać braku udzielania informacji, przeprowadzania kontroli zrealizowanych inwestycji i żądania udzielenia wyjaśnień od wykonawców. Gdy dochodzi już do wypłaty dotacji, otrzymywana przez beneficjanta kwota niemal zawsze jest niższa od tej wnioskowanej. Cierpią na tym wykonawcy, którzy po wielu miesiącach oczekiwania otrzymują niższe wynagrodzenie, niż zakładali. Co mogą zrobić w takim przypadku?

SPIS TREŚCI:

1. Czy wykonawcy mogą dochodzić zapłaty od beneficjentów programu Czyste Powietrze, gdy dotacja nie została wypłacona?
2. Czy wykonawcy mogą dochodzić zapłaty bezpośrednio od WFOŚiGW i żądać wypłaty dotacji?
3. Co może zrobić wykonawca gdy WFOŚiGW nie wypłaca dotacji lub wypłaca ją w mniejszej kwocie?
4. Jak uzyskać możliwość windykacji WFOŚiGW?
5. Czego dowodzić w sądzie, gdy dotacja z Czystego Powietrza nadal nie została wypłacona?
6. Czego dowodzić w sądzie, gdy dotacja z Czystego Powietrza została wypłacona w mniejszej kwocie?
7. Jak wykonawca może uniknąć kosztów spraw sądowych przeciwko WFOŚiGW o wypłatę dotacji z programu Czyste Powietrze?
8. Jak Kancelaria Prawna SMOK może pomóc wykonawcom dochodzić zapłaty od WFOŚiGW w ramach programu Czyste Powietrze?

 

1. Czy wykonawcy mogą dochodzić zapłaty od beneficjentów programu Czyste Powietrze, gdy dotacja nie została wypłacona?

Z naszego doświadczenia wynika, że w najtrudniejszej sytuacji są wykonawcy prac na rzecz beneficjentów programu. Wzory umów udostępnione przez NFOŚiGW, którymi posługiwali się wykonawcy przewidywały specyficzny mechanizm zapłaty. Polegał on na tym, że do zapłaty na rzecz wykonawców zobowiązywali się co prawda beneficjenci, ale zapłata miała następować ze środków wypłacanych przez WFOŚiGW bezpośrednio na rachunek bankowy wykonawcy. Postanowienia umowy zostały skonstruowane więc w taki sposób, że uprawnienie wykonawców dochodzenia zapłaty bezpośrednio od swoich klientów jest więc mocno wątpliwe.

Nie należy także zapominać, że program Czyste Powietrze był kierowany przede wszystkim do osób, które nie były w stanie samodzielnie pokryć kosztów transformacji energetycznej. Z tego też względu dochodzenie zapłaty przeciwko nim może okazać się nieskuteczne także z powodu ich stanu majątkowego.

 

2. Czy wykonawcy mogą dochodzić zapłaty bezpośrednio od WFOŚiGW i żądać wypłaty dotacji?

Dokumentacja programu Czyste Powietrze zawiera także klauzule uniemożliwiające wykonawcom występowanie z roszczeniami przeciwko WFOŚiGW. Jedynym podmiotem uprawnionym do dochodzenia zapłaty pozostają formalnie sami beneficjenci. Wynika to z faktu, iż pomiędzy wykonawcami a Funduszem nie istnieje żaden stosunek prawny. Czy zatem wykonawcy są zdani na „łaskę” Funduszu i nie mogą podejmować żadnych kroków prawnych?

 

3. Co może zrobić wykonawca gdy WFOŚiGW nie wypłaca dotacji lub wypłaca ją w mniejszej kwocie?

Wykonawcy znajdują się w o tyle korzystnej sytuacji, że posiadają kompletną dokumentację projektową, wykonawczą oraz dotacyjną. Beneficjenci programu Czyste Powietrze udzielali im również pełnomocnictw (często notarialnych) do ich reprezentacji przed Funduszem, składania pism w ich imieniu, a nawet odbioru środków wypłaconych w ramach dotacji. Pierwszym krokiem jaki powinien podjąć wykonawca jest zatem weryfikacja udzielonego pełnomocnictwa. Jeżeli w jego zakres wchodzi również podejmowanie działań windykacyjnych, wykonawca ma otwartą drogę aby, co istotne – w imieniu i na rzecz beneficjenta – dochodzić wypłaty dotacji.

 

4. Jak uzyskać możliwość windykacji WFOŚiGW?

Jeżeli udzielone wcześniej pełnomocnictwo nie upoważnia do podejmowania takich kroków, wykonawca powinien nawiązać kontakt z beneficjentami celem uzyskania od nich stosownego pełnomocnictwa lub nawet zawarcia umowy cesji przenoszącej roszczenie względem Funduszu na wykonawcę. Posiadając formalne uprawnienie do żądania wypłaty przeciwko WFOŚiGW, wykonawca ma otwartą drogę sądową.

Sprawy sądowe o wypłatę dotacji z programu Czyste Powietrze nie należą do tych najprostszych i powtarzalnych. Każdy wniosek wymaga indywidualnego podejścia i dokładnego zbadania, a następnie dobrania odpowiedniej strategii procesowej. Z tego też względu zalecamy, aby wykonawcy powierzyli dochodzenie tego typu roszczeń profesjonalnym pełnomocnikom.

Współpracę z kancelarią prawną warto rozpocząć już na etapie poprzedzającym kontakt z beneficjentem. Dzięki temu możliwe jest ułożenie trójstronnego stosunku prawnego, w którym beneficjent udzieli pełnomocnictwa bezpośrednio Kancelarii, a ta będzie działać pośrednio na rzecz wykonawcy.

 

5. Czego dowodzić w sądzie, gdy dotacja z Czystego Powietrza nadal nie została wypłacona?

Program Czyste Powietrze zawiera precyzyjne terminy, w których Fundusz był zobowiązany do rozpoznania złożonych wniosków o udzielenie dotacji. W przypadku przewlekłego rozpoznawania wniosków i braku merytorycznego rozstrzygnięcia, możliwe jest wystąpienie na drogę sądową o zapłatę przez Fundusz pełnej kwoty wnioskowanej dotacji. Strategia procesowa winna koncentrować się wówczas na tym, że beneficjent czy też wykonawca działający w jego imieniu spełnił wszystkie wymogi programowe, a dostarczona dokumentacja jest rzetelna i wystarczająca do wydania decyzji o wypłacie środków.

 

6. Czego dowodzić w sądzie, gdy dotacja z Czystego Powietrza została wypłacona w mniejszej kwocie?

W przypadku, gdy dotacja została wypłacona, jednak w mniejszej kwocie niż wnioskowana, powodowi przysługuje roszczenie o zapłatę uszczuplonej przez Fundusz dotacji. W takich sytuacjach, strategia procesowa musi polegać na podważeniu stanowiska Funduszu zaprezentowanego w jego ostatnim piśmie, w którym wskazano przyczyny pomniejszenia dotacji. Z naszego doświadczenia wynika, że jednym z najczęstszych argumentów WFOŚiGW są nierynkowe ceny robocizny oraz niespełnianie przez poszczególne komponenty wymagań technicznych.

Nieodzownym elementem sporów sądowych z Funduszem są niestety biegli sądowi, których zadaniem jest z jednej strony weryfikacja dokumentacji dotacyjnej danej inwestycji, a z drugiej określenie rynkowości stawek wykonawcy. Udział biegłego w sprawie sądowej powoduje natomiast z jednej strony jej wydłużenie o czas potrzebny na sporządzenie ekspertyzy, a z drugiej generuje dodatkowe koszty.

 

7. Jak wykonawca może uniknąć kosztów spraw sądowych przeciwko WFOŚiGW o wypłatę dotacji z programu Czyste Powietrze?

Decydując się na wejście w spór sądowy z Funduszem wykonawcy muszą liczyć się z kosztami, na które składają się:

• opłata sądowa w wysokości co do zasady 5% wartości przedmiotu sporu;
• zaliczki na poczet wynagrodzenia biegłego za sporządzenie opinii;
• wynagrodzenia pełnomocnika procesowego.

Dobrą wiadomością jest to, że przepisy pozwalają na uniknięcie pierwszych dwóch pozycji i znaczne ograniczenie kosztów. Należy bowiem pamiętać, że strony w postępowaniu cywilnym mogą wnosić o zwolnienie ich z kosztów sądowych w przypadku trudnej sytuacji majątkowej. Niestety, w przypadku przedsiębiorców (a takimi są wykonawcy) instytucja ta stosowana jest w praktyce niemal wyłącznie wobec tych znajdujących się w upadłości.

Obiektywnie, znacznie większą szansę na uzyskanie zwolnienia z kosztów sądowych mają sami beneficjenci – osoby fizyczne, często znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej. Z tego też względu, korzystniejsze finansowo może okazać się dla wykonawcy skorzystanie z trójstronnego stosunku prawnego opisanego wcześniej.

 

8. Jak Kancelaria Prawna SMOK może pomóc wykonawcom dochodzić zapłaty od WFOŚiGW w ramach programu Czyste Powietrze?

Kancelaria Prawna Smok to zespół doświadczonych adwokatów i radców prawnych. Z dumą określamy się mianem Adwokatami Menagerów, ponieważ od wielu lat zajmujemy się właśnie zapewnianiem wsparcia osobom zarządzającym przedsiębiorstwami. Posiadamy praktyczne doświadczenie w prowadzeniu spraw związanych z wypłatą dotacji z programu Czyste Powietrze. W naszym portfolio znajdują się wykonawcy, którzy w ponad stu przypadkach nie otrzymali należnej dotacji lub otrzymali je w mniejszej kwocie.

Współpracę z nami warto nawiązać na wstępnym etapie, a więc jeszcze przed nawiązaniem kontaktu z beneficjentami. Współpraca pomiędzy beneficjentem, wykonawcą a Kancelarią Prawną daje największe szanse powodzenia w sporze z Funduszem. Dążymy do takiego ukształtowania naszych stosunków, aby działać w imieniu beneficjentów, ale na rzecz wykonawcy. Nasze zadanie polega na weryfikacji dokumentów, dostosowaniu odpowiedniej strategii i reprezentacji przed sądem. W przypadku pytań lub wątpliwości zapraszamy do kontaktu. Nie czekaj aż sądy zaleją pozwy przeciwko Funduszowi!