Beneficjenci programu „Czyste Powietrze” mierzą się ze znacznymi opóźnieniami w wypłacie dotacji przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Ten ostatni twierdzi, że powodem wstrzymania wypłat dotacji były liczne nadużycia, których dopuszczali się wykonawcy realizujący inwestycje, a przez to konieczność przeprowadzenia kontroli. Sytuacja ta wpływa niestety negatywnie także na rzetelnych wykonawców i beneficjentów, którzy wciąż oczekują na wypłatę środków. Tymczasem NFOŚiGW nie przedstawia żadnych informacji o tym na jakim etapie znajduje się rozpoznanie danego wniosku i kiedy można spodziewać się finalnej decyzji. Czy w takiej sytuacji da się coś zrobić?

SPIS TREŚCI:

1. Jak dochodzić roszczeń w ramach programu „Czyste Powietrze”?
2. Czy WFOŚiGW jest uprawniony do wstrzymania rozpoznania wniosku beneficjenta lub wypłaty dotacji?
3. Do kiedy WFOŚiGW może wstrzymać wypłatę dotacji w programie „Czyste Powietrze”?
4. W jakich sytuacjach WFOŚiGW może wstrzymać wypłatę dotacji w programie „Czyste Powietrze”?
5. Czy WFOŚiGW odpowiada za szkody wyrządzone beneficjentom za niesłuszne wstrzymanie wypłaty dotacji w programie „Czyste Powietrze”?
6. Co zrobić jeżeli WFOŚiGW odmówił Ci wypłaty dotacji w programie „Czyste Powietrze”?
7. Co zrobić jeżeli WFOŚiGW nie rozpoznaje Twojego wniosku o wypłatę dotacji w programie „Czyste Powietrze”?
8. Jak Kancelaria Prawna Smok może ci pomóc przy wstrzymanej dotacji z programu „Czyste Powietrze?”

1. Jak dochodzić roszczeń w ramach programu „Czyste Powietrze”?

W związku z realizacją programu Czyste Powietrze beneficjenci zawierali z właściwymi Wojewódzkimi Funduszami Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej umowy dotyczące wypłaty dotacji. Umowy te mają charakter cywilnoprawny. Oznacza to, że istnieje możliwość dochodzenia roszczeń wynikających z powyższych umów na drodze postępowania cywilnego.

Jeżeli zatem NFOŚGiW pomimo upływu terminu, nie rozpoznał wniosku beneficjenta lub wydał decyzję negatywną, beneficjent ma otwartą drogę do skierowania wezwania do zapłaty, a następnie wystąpienia z powództwem o zapłatę. Przepisy postępowania administracyjnego nie znajdują w tej sytuacji zastosowania, toteż formułowanie odwołań czy też skarg do wojewódzkiego sądu administracyjnego nie jest prawidłowym tokiem działania.

2. Czy WFOŚiGW jest uprawniony do wstrzymania rozpoznania wniosku beneficjenta lub wypłaty dotacji?

Umowy zawierane z WFOŚiGW dot. programu Czyste Powietrze przyjmowały postać ogólnie wykorzystywanego wzorca. Oznacza to, że każda z nich zawiera identyczne lub niemal identyczne postanowienia. Umowy te przewidują szereg wyjątków, na podstawie których WFOŚiGW ma prawo wstrzymać wypłatę dotacji.

Przede wszystkim wypłata  dotacji może zostać wstrzymana w sytuacji podejrzenia naruszenia postanowień umowy lub przepisów powszechnie obowiązujących przez beneficjenta. W szczególności, WFOŚiGW uprawniony jest do wstrzymania zatwierdzenia i rozliczenia wydatków kwalifikowanych oraz rozliczenia dotacji, gdy poweźmie podejrzenie nieprawidłowości lub nadużycia finansowego związanego z przygotowaniem, wyborem lub realizacją przedsięwzięcia.

3. Do kiedy WFOŚiGW może wstrzymać wypłatę dotacji w programie „Czyste Powietrze”?

Wypłata dotacji może zostać wstrzymana aż do czasu wyjaśnienia czy ewentualne naruszenie wpływa na wysokość lub prawidłowość wydatków kwalifikowanych w ramach przedsięwzięcia lub na prawidłowość jego przygotowania, wyboru bądź realizacji.

W praktyce, zatwierdzenie i rozliczenie wydatków kwalifkowanych, jak i przekazanie dotacji może zostać wstrzymane aż do czasu ostatecznego zakończenia postępowań prowadzonych przez odpowiednie organy ścigania lub inne uprawnione organy w zakresie przedmiotowego podejrzenia naruszenia, jak również do czasu prawomocnego zakończenia postępowań sądowych.

4. W jakich sytuacjach WFOŚiGW może wstrzymać wypłatę dotacji w programie „Czyste Powietrze”?

Umowy o dotację z programu „Czyste Powietrze” pozwalają również na wstrzymanie wypłaty dotacji w przypadku, gdy:

• wniosek o płatność jest niekompletny;
• wniosek o płatność jest nieprawidłowo wypełniony;
• nie załączono do wniosku wymaganych załączników.

W takiej sytuacji WFOŚiGW jest uprawniony do wstrzymania wypłaty dotacji do czasu wyjaśnienia wątpliwości dotyczących wniosku lub jego załączników.

5. Czy WFOŚiGW odpowiada za szkody wyrządzone beneficjentom za niesłuszne wstrzymanie wypłaty dotacji w programie „Czyste Powietrze”?

Umowy zawierane w ramach programu „Czyste Powietrze” zawierają klauzulę wyłączającą odpowiedzialność WFOŚiGW za szkody poniesione przez beneficjentów wynikającą z:

• opóźnienia w przekazaniu dotacji;
• wstrzymania przekazania dotacji;
• niedokonania przekazania dotacji.

Co więcej, umowa zawiera katalog otwarty przyczyn, dla których klauzula ta znajduje zastosowanie. Oznacza to, że beneficjent nie może dochodzić zapłaty odszkodowania w przypadku opóźnienia po stronie WFOŚiGW, niezależnie od jej przyczyny. Zgodnie z przepisami kodeksu cywilnego nie można jednak wyłączyć odpowiedzialności za szkody wyrządzone umyślnie. Tym samym, pod warunkiem udowodnienia WFOŚiGW złej woli i celowego, bezpodstawnego wstrzymania wypłaty dotacji, beneficjent uprawniony jest do dochodzenia odszkodowania. Obiektywnie jednak, udowodnienie takich okoliczności w procesie sądowym jest bardzo trudne.

6. Co zrobić jeżeli WFOŚiGW odmówił Ci wypłaty dotacji w programie „Czyste Powietrze”?

Jeżeli Twój wniosek o wypłatę dotacji został rozpoznany negatywnie, a WFOŚiGW odmówił Ci przekazania środków, nie stoisz na straconej pozycji. Punktem wyjścia do dalszych działań jest dokonanie dokładnej i obiektywnej analizy zgromadzonych dokumentów oraz podanej przez Fundusz przyczyny odmowy środków. W tym celu zalecamy skorzystanie z usług profesjonalistów, którzy wskażą Ci, jakie dokumenty powinieneś dodatkowo zgromadzić i jakie są szanse skutecznego dochodzenia zapłaty. W przypadku potwierdzenia, że wywiązałeś się ze wszystkich obowiązków umownych nałożonych na Ciebie, sądowa droga dochodzenia roszczeń będzie stała przed Tobą otworem.

7. Co zrobić jeżeli WFOŚiGW nie rozpoznaje Twojego wniosku o wypłatę dotacji w programie „Czyste Powietrze”?

Jeżeli Twój wniosek o wypłatę dotacji, pomimo znacznego upływu czasu, nadal nie został rozpoznany, powinieneś w pierwszej kolejności podjąć kroki mające na celu weryfikację jego statusu. W takiej sytuacji kluczowe jest ustalenie konkretnej przyczyny, dla której Twój wniosek nadal nie został zatwierdzony. Dalsze kroki zależą właśnie od tych ustaleń. Każdy przypadek wymaga indywidualnej oceny stanu faktycznego i odniesienia go do postanowień zawartej umowy. Nie powinieneś wahać się przed skorzystaniem z usług profesjonalistów posiadających doświadczenie w rozwiązywaniu tego typu sporów. Skorzystanie z pomocy wykwalifikowanej kancelarii prawnej zwiększa Twoje szanse skutecznego dochodzenia należności.

8. Jak Kancelaria Prawna Smok może ci pomóc przy wstrzymanej dotacji z programu „Czyste Powietrze?”

Kancelaria Prawna Smok to zespół doświadczonych adwokatów i radców prawnych. Z dumą określamy się mianem Adwokatami Menagerów, ponieważ od wielu lat zajmujemy się właśnie zapewnianiem wsparcia osobom zarządzającym przedsiębiorstwami. Specjalizujemy się m.in. w rozwiązywaniu sporów powstałych na gruncie umów cywilnoprawnych zawartych przez przedsiębiorców z jednostkami publicznymi.

Nasi eksperci pozostają do Twojej dyspozycji – wysłuchamy Twojej historii oraz oczekiwań, zweryfikujemy dostarczone przez Ciebie dokumenty i wydamy najlepszą dla Ciebie rekomendację działania. Podejmiemy w Twoim imieniu negocjacje z WFOŚiGW, a w razie konieczności będziemy dochodzić Twoich roszczeń przed sądem.